从仪征十二圩，向东至邗江李典、新坝，江都大桥、嘶马，在江苏扬州长江沿线上，大大小小的船舶企业像散落的珍珠一般次第排开，林立的重门吊、炫目的火花、高大的船身、欢快的轰鸣声，构成了长江边上最亮丽最壮观的风景线。
在这道风景线的背后，一场“变革”即将上演——随着《扬州市沿江船舶产业整治整合办法》的出台，沿江船舶产业将面临重新“洗牌”。
岸线集约利用和保护呼唤重新“洗牌”
扬州８１公里长的长江岸线，其中４０多公里为深水岸线，优质的自然环境为扬州发展船舶产业提供了天然的“船坞”。在这个巨大的“船坞”里，集聚着全市６０％以上的船舶制造企业。
据扬州市经贸委提供的数据，目前全市共拥有船舶制造及配套企业２００多家，去年共完成２５０万载重吨，实现产值２００多亿元。其中，长江沿线拥有金陵船舶、舜天船舶、苏港造船、大洋造船、托尼造船、中海运江苏公司、科进船业等船舶企业１２２家，实现产值占全市９０％以上。
但是，一个不容忽视的现实是，长江沿线船舶企业中，上规模上水平、科技含量高的企业仍属于“少数派”。据市经贸委副主任吴顺文介绍，目前，年生产能力５万载重吨以上的企业只有１９家，占企业总数的１５．６％，其中，１０万—１５万载重吨的企业５家，１５万载重吨以上企业４家。
“大多数中小船舶企业占据着优质的长江岸线资源。”其结果是：一方面，上规模的船舶企业拥有大量订单，生产急需扩张，却没有更多的岸线资源可用；另一方面，中小企业因为整体竞争能力弱，不能持续接到订单，少数企业面临“断炊”。
提高准入门槛多数中小企业即将“上岸”
“整治整合、优化提升沿江船舶产业，早已纳入扬州市产业发展规划。”吴顺文说，扬州市将结合《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》，突出依法整治、行业准入、集中集约、扶优扶强等原则，对沿江船舶产业生产力布局进行优化。
据了解，根据《扬州市沿江船舶产业整治整合办法》，本次整治整合的对象是仪征、邗江和江都三地沿江（包括夹江）船舶生产企业中，规模小、布局散、效益差、科技含量低，不符合国家有关法律法规要求的船舶修造企业，即：修造船设备、设施简陋，无万吨级以上船台和舾装设施，且年修造船能力不足２０万载重吨的；不在船舶规划区内的；工商注册、岸线使用、船检、环保、规划、土地等审批手续不符合法律法规、规章和规范性文件规定的；不具备安全生产条件或事故频率较高的；不符合国家船舶生产企业安全生产条件基本要求和船舶生产许可证管理规定的。
与以往相比，沿江船舶产业的准入门槛将大大提高。新项目投资原则上不低于２００万元／米，岸线产出不低于３００万元／米；深、中和浅水岸线后沿陆域投资分别不低于２５０万元／亩、１８０万元／亩、１６０万元／亩；注册资金不得低于２亿元，总投资不得低于１０亿元，年造船能力不低于５０万载重吨。船舶企业达不到上述标准，将列入整治范围。
圈定２０家造船企业引领扬州船舶产业
据了解，此次沿江船舶产业整治整合的目标是，两到三年后，长江沿线的船舶企业数量将最终控制在２０家以内，每家企业年修造船能力至少在２０万载重吨以上。
“扬州市将运用法律、行政和市场手段，对沿江船舶产业进行整治整合。”据吴顺文介绍，扬州市将严格控制被列入整治范围内的船舶生产企业改扩建，对企业申请达不到市场准入标准的，将不予核准、审批；对有违法违规行为和不达标的船舶企业，将在一到两年内整治到位，整治不到位的企业，坚决依法予以关停。同时，通过规划引导、政策鼓励等措施，积极促使那些被列入整治范围内的船舶企业及早转产，转入船舶配套产业或其他产业，转入相关园区发展。在此基础上，大力推动沿江船舶产业进行战略重组，通过政府推动、企业为主、市场运作的方式，鼓励和推动中海运、大洋造船、金陵船舶等龙头型、旗舰型造船企业，对产品同类、地缘相近的被列入整治的那些中小船舶企业，实行收购、兼并、控股，进一步做大做强龙头型、旗舰型造船企业，提升市场竞争力。
根据规划，到２０１０年，扬州市船舶产业要形成造船能力５００万载重吨以上，实现产值５００亿元以上，成为国内重量级、高水平的船舶产业基地。“沿江船舶产业‘洗牌’后，一批龙头型、旗舰型造船企业在长江沿线集聚发展，无疑会拉动全市船舶产业实现新的跃升。”（来源：中国水运报）
